Contratti a termine, con il Decreto Lavoro nuove regole per il lavoro a tempo determinato

• Il Decreto Lavoro ha previsto novità sui contratti a termine, un bonus assunzioni di under 30, novità per le pensioni, il Reddito di Cittadinanza e l’Assegno Unico.
• Il Decreto Lavoro va a sostituire il Decreto Dignità, che prevedeva l’obbligo di convertire i contratti a termine in contratti a tempo indeterminato dopo 12 mesi.
• Con il Decreto Lavoro 2023 le imprese potranno proporre nuovi contratti a termine fino a 24 mesi alla scadenza dei primi 12 mesi.

Il Decreto Lavoro è stato recentemente approvato, con diverse modifiche alla bozza originale, e prevede importanti provvedimenti in materia di pensionamenti e lavoro dipendente. Tra le numerose novità introdotte nel disegno-legge c’è anche una possibile svolta sui contratti a termine.

L’intento del decreto sul piano del lavoro è quello di andare a modificare il Decreto Dignità del 2018 del Conte II e punta a intervenire su temi come i contratti a termine, offrendo alle aziende una maggiore flessibilità.

L’intervento va quindi a rivedere l’individuazione delle motivazioni che rendono legittimo il ricorso ai contratti a termine da parte delle imprese, introducendo novità relative alle causali ammesse.

Il progetto del disegno legge va tuttavia anche ad incentivare le assunzioni a tempo indeterminato tramite bonus riconosciuti ai datori di lavoro per i nuovi assunti. Ma concentriamoci sulle novità previste dal disegno di legge riguardanti i contratti a termine.

Contratti a termine, normative in Italia

Un’inchiesta di Dataroom ha evidenziato un dato allarmante registrato in Italia. Infatti, nel Belpaese il contratto a termine è il più diffuso degli ultimi anni. Infatti, secondo la ricerca, nel 2022 sono stati attivati oltre 8,5 milioni di contratti a termine, mentre nel 2021 erano 7,7 milioni.

In più, secondo le stime del rapporto dell’Inapp (Istituto Nazionale per le Politiche Pubbliche), solamente il 35-40% dei lavoratori con contratti a termine riesce ad ottenere un contratto a tempo indeterminato.

Di fronte a questi dati, il Governo Meloni ha sin da subito annunciato l’introduzione di specifici incentivi per assumere a tempo indeterminato, come ad esempio il bonus assunzioni under 30.

Tuttavia dall’altro lato il nuovo decreto va a modificare quello che è il Decreto Dignità, che ha introdotto paletti più severi per l’utilizzo del contratto a termine.

Il Decreto Lavoro va ad ammorbidire questa rigidità, sostenendo di fatto le imprese. Tuttavia per i lavoratori questo intervento potrebbe non essere vantaggioso, perché, come alcuni hanno già sostenuto, andrebbe a creare nuova precarietà peggiorando i dati visti prima.

Contratti a termine: le novità del Decreto Lavoro

Con il Decreto Dignità del 2018 la durata dei contratti a termine era di 12 mesi, con possibilità di proroga e rinnovo solamente in casi straordinari e attraverso l’apposizione di stringenti causali che vedremo di seguito.

Tuttavia, negli anni queste imposizioni hanno pesato alle aziende, che si sono ritrovate a interrompere migliaia di rapporti lavorativi una volta raggiunto il termine stabilito dal contratto.

Per tale motivo, il Decreto Lavoro si propone di allentare i limiti e rendere i contratti a termine più flessibili per le imprese.

Le principali novità introdotte riguardano:

• la durata dei contratti a termine;
• le causali per allungare i contratti a termine.

La prima novità è quella di portare la durata massima dei contratti da 12 a 24 mesi, purché la scelta del contratto a termine sia giustificata da ragioni tecniche, organizzative e produttive. Su questo punto è stato anche proposto insieme al Decreto Lavoro un incentivo di buona uscita per i lavoratori di 500 euro, successivamente smentito.

Contratti a termine: nuove causali per le imprese

Ad oggi le causali che legittimano i contratti a termine sono:

• esigenze temporanee e oggettive, estranee all’ordinaria attività;
• esigenze di sostituzione di altri lavoratori;
• esigenze connesse a incrementi temporanei, significativi e non programmabili, dell’attività ordinaria.

In assenza di queste causali, la Legge stabilisce che il contratto a termine deve necessariamente essere convertito in contratto a tempo indeterminato.

Una delle principali novità introdotte con il Decreto Lavoro riguarda proprio le causali, che per applicare il contratto a termine fino a 24 mesi, sono interamente sostituite con le seguenti:

• specifiche esigenze previste dai contratti collettivi stipulati da associazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, ovvero dalle rappresentanze sindacali aziendali o dalla rappresentanza sindacale unitaria;
• specifiche esigenze di natura tecnica, organizzativa e produttiva individuate dalle parti in assenza della previsione della contrattazione collettiva, previa certificazione delle stesse presso una delle apposite commissioni;
• esigenze sostitutive di altri lavoratori.

Causali sui contratti a termine solo oltre i 12 mesi

Le causali viste prima possono essere riconosciute dalla contrattazione collettiva, aziendale, o dalla certificazione di organismi creati ad hoc e dalle commissioni di certificazione.

Nel frattempo il Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro ha esposto la necessità di distinguere i casi di proroga dei contratti (slittamento della data di termine) da quelli di rinnovo (di fatto un nuovo contratto). Il Decreto Lavoro.

Il Decreto è quindi andato ad equiparare le due situazioni, per cui la causale dovrà essere presente in entrambi i casi se si superano i 12 mesi di contratto. Fino ai 12 mesi, proroghe e rinnovi potranno non avere una causale specifica.

Contributo addizionale

Ad oggi il Decreto Lavoro non intende apportare modifiche alla disciplina riguardante il contributo addizionale previsto per i datori di lavoro che rinnovano i contratti a termine.

Di conseguenza, il Decreto Lavoro, pur avendo reso più flessibile il rinnovo del contratto a termine fino ad un massimo di 24 mesi, non elimina il contributo addizionale pari allo 0,5%.

Questo contributo era stato innalzato con il Decreto Dignità dall’1,4% all’1,9% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali. Ciò significa che a partire dal 2018 per il datore di lavoro costa di più un dipendente a tempo determinato rispetto ad un dipendente a tempo indeterminato.

Cos’è il Decreto Dignità e come cambia con il Decreto Lavoro

Il Decreto Lavoro del Governo Meloni punta a modificare quanto sancito dal Decreto Dignità. Quest’ultimo è diventato legge nell’estate del 2018 ed era volto a contrastare la precarietà e a favorire l’occupazione.

L’intento del Decreto Dignità era, quindi, quello di incentivare le assunzioni a tempo indeterminato. Tuttavia, non prevedeva un divieto per i contratti a termine. Infatti, i datori di lavoro hanno la possibilità di ricorrere ai contratti a termine solamente in caso di reale necessità.

Rispetto alla normativa precedentemente vigente, il Decreto Dignità introduceva le seguenti novità:

• riduzione della durata massima dai 36 mesi ai 24;
• numero di rinnovi massimi consentiti, scesi da 5 a 4, sempre rispettando il limite dei 24 mesi;
• alla quarta deroga, il contratto si trasforma in contratto a tempo indeterminato;
• sono obbligatorie le causali per i contratti successivi al primo (se inferiore a 12 mesi).

Le causali previste nel Decreto Dignità verranno sostituite da quelle previste dal Decreto Lavoro, che introduce quindi maggiore flessibilità per le aziende, e sono:

• esigenze temporanee e oggettive, che costituiscano un’anomalia nell’ordinaria attività lavorativa;
• esigenze di sostituzione di altri lavoratori;
• esigenze correlate e incrementi temporanei, significativi e non programmabili, dell’attività ordinaria.

Contratti a termine più lunghi: per quali settori

Le ultime modifiche del Decreto Lavoro prevedono che si possano applicare contratti a tempo determinato di durata più lunga nei seguenti settori:

• nelle pubbliche amministrazioni;
• nelle università private;
• presso istituti pubblici di ricerca;
• nelle società pubbliche di promozione di ricerca e innovazione;
• per enti privati di ricerca;
• per insegnanti per la ricerca scientifica e tecnologica, per il trasferimento di conoscenze, supporto all’innovazione, assistenza tecnica e coordinamento.

Contratti a termine: la scelta della Spagna

Mentre l’Italia, e il Governo Meloni, ha scelto questa strada, che di fatto va a sostenere maggiormente le imprese, la Spagna ha intrapreso una via diametralmente opposta.

Lo Stato spagnolo per molti anni è stato quello con il più alto tasso di disoccupazione giovanile. Per migliorare la situazione lavorativa spagnola, a inizio 2022 è stata introdotta una riforma del lavoro.

Questa si basa sulla riduzione dei contratti a termine e la limitazione di tutte le forme di esternalizzazione del lavoro. La legge spagnola è stata elaborata in accordo con sindacati e imprese, che hanno ribadito la rilevanza del contratto standard.

A sostegno di queste misure, il Governo di Pedro Sánchez ha deciso di utilizzare oltre 2,3 miliardi dei fondi del Next Generation Eu. In tal modo è stato possibile creare più di 2,5 milioni di nuovi posti di lavoro a tempo indeterminato. Questo ha portato ad un crollo del tasso di precarietà di 12 punti, passando dal 26,1% al 14%.

Altra manovra applicata dal Governo spagnolo, è stato l’innalzamento del salario minimo volto a contrastare l’inflazione. Il salario minimo spagnolo è di 1.080 € al mese per 14 mensilità.

Contratti a termine – Domande frequenti